2016年4月7日下午，惠州市銀農(nóng)科技股份有限公司正式啟動HSE體系導入，聘請惠州市智強企業(yè)管理咨詢有限公司全程指導。HSE體系是近幾年國際石油天然氣工業(yè)界逐步發(fā)展和完善起來的一種管理體系，將企業(yè)的健康、安全與環(huán)境觀念納入一個管理體系中，體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想。本項目認證，計劃于本年度8月份完成。成功導入HSE體系后，公司的管理水平會上到全新的高度。

什么是HSE管理體系

　　健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety andEnviromen Management System)表示?。HSE MS是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是石油天然氣工業(yè)?實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

HSE的發(fā)展歷程

　　HSE管理體系發(fā)展歷程在工業(yè)發(fā)展初期由于生產(chǎn)技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產(chǎn)方式對人類所造成的負面影響。國際上的重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動作用，引起了工業(yè)界的普遍關注，深深認識到石油、石化、化工行業(yè)是高風險的行業(yè)，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環(huán)境與健康管理系統(tǒng)，以減少或避免重大事故和重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。

　　由于對安全、環(huán)境與健康的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，三者之間又有著密不可分的聯(lián)系，因此有必要把安全、環(huán)境和健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布健康、安全、環(huán)境(HSE)方針指南。同年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)境(HSE)國際會議。1994年在印度尼西亞的雅加達召開了油氣開發(fā)專業(yè)的安全、環(huán)境與健康國際會議，HSE活動在全球范圍內迅速展開。HSE管理體系是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是現(xiàn)代工業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果。HSE作為一個新型的安全、環(huán)境與健康管理體系，得到了世界上多現(xiàn)代大公司的共同認可，從而成為現(xiàn)代公司共同遵守的行為準則。

HSE管理體系的核心

　　領導和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

HSE管理體系的基本要素

　　體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。

　　⒈核心和條件部分

　?。?span style=";padding: 0px">1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

　?。?span style=";padding: 0px">2）組織機構、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。

　　⒉循環(huán)鏈部分

　　（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

　　（2）規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。

　?。?span style=";padding: 0px">3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

　?。?span style=";padding: 0px">4）實施和監(jiān)測：對HSE責任和活動的實施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

　?。?span style=";padding: 0px">5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。

　?。?span style=";padding: 0px">6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。

　　循環(huán)鏈是戴明循環(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運行。

　　⒊輔助方法和工具

　　輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出：

　　（1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié)；

　?。?span style=";padding: 0px">2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；

　?。?span style=";padding: 0px">3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。

HSE管理體系的結構特點

　　?1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”的結構。

　　2.由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰(zhàn)略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規(guī)劃，實施和監(jiān)測，評審和審核等。

　　3.各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標是方向；組織機構、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。

　　4.在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據(jù)實際情況作適當調整。

進行HSE管理的目的

　　1、滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；

　　2、為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證；

　　3、減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失；

　　4、保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；

　　5、提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益；

　　6、減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用；

　　7、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；

　　8、維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。

HSE管理體系的理念

　　HSE管理體系所體現(xiàn)的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現(xiàn)了以下管理思想和理念。

　　1、注重領導承諾的理念

　　組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變?yōu)橹鲃臃绞?，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛征求意見的基礎上，以正式文件(手冊)的方式對外公開發(fā)布，以利于相關方面的監(jiān)督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。

　　2、體現(xiàn)以人為本的理念

　　組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的，工業(yè)生產(chǎn)過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產(chǎn)品。

　　3、體現(xiàn)預防為主、事故是可以預防的理念

　　我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預防為主”。一些組織在貫徹這一方針的過程中并沒有規(guī)范化和落實到實處，而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。美國杜邦公司的成功經(jīng)驗是：“所有的工傷和職業(yè)病都是可以預防的”；“…所有的事件及小事故或未遂事故均應進行詳細調查，最重要的是通過有效的分析，找出真正的起因，指導今后的工作”。事故的發(fā)生往往由人的不安全行為、機械設備的不良狀態(tài)、環(huán)境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法，但沒有系統(tǒng)化和規(guī)范化，缺乏連續(xù)性，而HSE管理體系系統(tǒng)地建立起了預防的機制，如果能切實推行，就能建立起長效機制。

　　4、貫穿持續(xù)改進可持續(xù)發(fā)展的理念

　　HSE管理體系貫穿了持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展的理念。也就是人們常說的，沒有最好，只有更好。體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處于持續(xù)改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發(fā)揚好的做法，按PDCA循環(huán)模式運行，實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

　　5、體現(xiàn)全員參與的理念

　　安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現(xiàn)了全員參與的理念。在確定各崗位的職責時要求全員參與，在進行危害辨識時要求全員參與，在進行人員培訓時要求全員參與，在進行審核時要求全員參與。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，并轉化為每一個員工的日常行為。

建立HSE管理體系的指導原則

　　1、第一責任人的原則

　　隨著生命和健康成為保障人權的重要內涵，HSE管理在現(xiàn)代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。HSE管理體系，強調最高管理者的承諾和責任,企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任者，對HSE應有形成文件的承諾,并確保這些承諾轉變?yōu)槿?、財、物等資源的支持。各級企業(yè)管理者通過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。

　　2、全員參與的原則

　　HSE管理體系立足于全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規(guī)定了各級組織和人員的HSE職責，強調集團公司內的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處，都有責任把HSE事務做好，并過審查考核,不斷提高公司的HSE業(yè)績。

　　3、重在預防的原則

　　在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、裝置(設施)設計和建設、運行和維修、變更管理和應急管理這5個要素，著眼點在于預防事故的發(fā)生，并特別強調了企業(yè)的高層管理者對HSE必須從設計抓起，認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環(huán)保篇要有HSE相關部門的會簽批復，設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批準簽章,強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎。

　　4、以人為本的原則

　　HSE管理體系強調了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業(yè)成功至關重要，建立培訓系統(tǒng)并對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。